【淘集運自取點】 【淘集運自取點】 
進一步優化和落實減税政策
//www.CRNTT.com   2021-03-16 08:29:45


  中評社北京3月16日電/近年來,中國實施了一系列減税降費政策,市場主體負擔的減輕,對搞活微觀經濟活力,推動經濟增長起到了積極作用。中國已進入高質量發展階段,進一步優化和落實減税政策,對中國經濟高質量發展具有重要的意義。

  中國網發表中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副所長、研究員常興華文章表示,在充分認識到減税降費工作積極成效的同時,也要充分認識到在優惠方式、激勵作用上的改進和挖掘空間。如目前中國税收優惠多采用税收減免、税率優惠等直接方式,税前扣除、加速折舊、延期納税、虧損結轉等間接優惠方式運用不多,這樣就很難發揮税收優惠的先期性和導向性;再如,從增值税改革實施情況看,由於減税降費紅利傳導機制的不暢,個別處在產業鏈“夾心層”的企業享受政策紅利就相對有限。還需要注意的是,在現階段財政收入壓力加大的同時,財源空間的拓展以及如何平衡減税降費帶來財政收入減少的壓力等,都是值得思考的問題。

  文章分析,從政策導向看,在2020年全年減税降費規模突破2.5萬億大關後,2021年減税降費的重點任務也從規模轉向提質增效。2020年底舉行的中央經濟工作會議提出,要持續激發市場主體活力,完善減税降費政策。面臨新的發展形勢,2021年李克強總理在政府工作報告中提出,“優化和落實減税政策。市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續執行制度性減税政策,延長小規模納税人增值税優惠等部分階段性政策執行期限,實施新的結構性減税舉措,對沖部分政策調整帶來的影響”“將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半徵收所得税。各地要把減税政策及時落實到位,確保市場主體應享盡享”。這其中充分考慮了政策調整的影響,既是中國針對全球經濟不確定風險和疫情防控成為常態化下的靈活、有針對性的迴應,也較之過去更具前瞻性和因地制宜調整的空間。對小規模納税人和小微企業的具體指向,則體現了國家進一步支持小微企業發展,繼續落實減税政策的主旨,延續了國家對市場小微主體的關注與傾斜。此外,在一些有關減税降費的具體描述上,包括支持銀行定向增加貸款並降低利率水平,對中小微企業貸款延期還本付息等,也充分體現了“繼續抓實、抓細、落實”的特點,必然給減輕市場主體負擔帶來切切實實的“好處”。

  文章指出,必須注意的是,在近幾年減税降費力度不斷加碼的同時,財政壓力不斷加大的問題也凸顯出來。2020年一季度受疫情暴發影響,全國財政收入同比下降14.3%,為2009年以來首次負增長, 31個省份中有30個收入負增長,收支矛盾異常突出,地方財政運轉尤為困難。經過艱苦努力,隨着疫情防控形勢好轉和經濟逐步恢復,財政運行情況逐季向好。二季度收入觸底回升,降幅收窄至7.4%;三季度由負轉正,增長4.7%;四季度持續向好,增長5.5%,全年預算目標基本實現。中央和地方預算執行情況較好。總體來説,現階段各級財政收入仍面臨很大困難。2021年政府工作報告強調指出,“各級政府都要節用為民、堅持過緊日子,確保基本民生支出只增不減”。因此,在優化落實減税政策的同時,也要努力保障財政的可持續發展。包括進一步盤活財政存量資金、加強財政預算管理、強化財政公共服務職能等。從中長期看,在推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的基礎上,要科學劃分中央和地方税收權限,着力構建起科學合理的現代地方税收體系。


掃描二維碼訪問中評網移動版 【淘集運自取點】 【淘集運自取點】 掃描二維碼訪問中評社微信  

 相關新聞: